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    [部門解讀]:關于《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》的政策解讀

    發布時間: 2020-02-28 11:41 編輯:合肥市肥東縣人民政府
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    2020226日,《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》(以下簡稱《工作方案》)印發實施?,F將《工作方案》主要內容解讀如下:

    一、出臺依據

    根據《安徽省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快社會誠信建設的實施意見》(皖政〔201724號)、《合肥市人民政府關于印發合肥市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案的通知》(合政〔2017135號)、《中共合肥市委合肥市人民政府關于印發<合肥市推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案>的通知》(合發〔201922號)精神。

     

    二、起草背景

    20197月,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔201935號,以下簡稱《指導意見》),《指導意見》中明確提出“深入開展失信聯合懲戒。加快構建跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制,從根本上解決失信行為反復出現、易地出現的問題。依法依規建立聯合懲戒措施清單,動態更新并向社會公開,形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下,社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。重點實施懲戒力度大、監管效果好的失信懲戒措施,包括依法依規限制失信聯合懲戒對象股票發行、招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等行政性懲戒措施,限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施,以及通報批評、公開譴責等行業性懲戒措施。”。

    20198月,中共合肥市委合肥市人民政府印發了《合肥市推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案》(合發〔201922號)(以下簡稱《推進方案》明確要求“強化跨區域信用聯合獎懲,在環境保護、食品安全、產品質量、旅游等領域,落實跨區域信用聯合獎懲備忘錄,推進落實失信行為標準互認、信用信息共享互動、獎懲措施路徑互通。”。

    201611月,肥東縣人民政府辦公室轉發的《合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市社會法人守信聯合激勵與失信聯合懲戒管理暫行辦法的通知》(合政辦[2016]47號)規定“合肥市行政區域內社會法人守信行為的聯合激勵與失信行為的聯合懲戒,以及相關管理,適用本辦法?!?,聯合激勵和聯合懲戒的適用對象為社會法人,且已超過時效性。

    201911月,合肥市社會信用體系建設聯席會議辦公室印發了《2019年度合肥市社會信用體系建設工作考核指標》(合信用辦[2019]16號)要求“制定并實施信用聯合獎懲工作方案”。

    為貫徹落實《指導意見》《推進方案》要求,健全完善聯合懲戒機制,擴大聯合懲戒對象,做好我縣社會信用體系建設工作考核工作,1月初,縣信用辦牽頭擬定了《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》(征求意見稿),分別征求各有關單位意見。

    三、起草過程

    縣信用辦根據《合肥市人民政府關于印發合肥市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案的通知》(合政〔2017135)、《中共合肥市委合肥市人民政府關于印發<合肥市推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案>的通知》(合發〔201922號),結合我縣實際,擬定了《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》(征求意見稿)。

    18日,縣信用辦牽頭向各有關單位分別就《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》(征求意見稿)進行了意見征求,共收到21家單位反饋意見,均無修改意見。在此基礎上,縣信用辦對照市里正式印發的工作方案,對市里工作方案的部分用詞表述進行了修改,形成了《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》(送審稿),通過了合法性審查。

    四、主要目標

    健全縣域信用分類監管和評價、信用修復、主體權益保護等制度,逐步擴大信用信息歸集和共享范圍,經濟社會主要領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制基本健全,構建以信用為核心的新型市場監督機制,全社會誠信意識普遍增強,信用環境顯著改善。

    五、主要內容

    《肥東縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設工作方案》主要內容包括:總體要求、健全褒揚和激勵誠信行為機制、健全約束和懲戒失信行為機制、構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協調機制、加強制度標準和誠信文化建設、強化保障措施六大部分。

    六、創新舉措:

    加強制度標準和誠信文化建設是:加快信用規章制度建設,指導推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作,依托學校、企事業單位、社區等載體,大力弘揚誠信文化理念,積極探索總結誠信教育經驗。

    七、下一步工作:

    縣社會信用體系建設工作領導小組加強對全縣守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的統籌協調,及時跟蹤掌握工作進度,督促檢查任務落實情況。各部門要把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推動社會信用體系建設的重要措施,明確職責任務,細化工作任務,明確時間節點,采取有效推進措施,確保各項聯合激勵和聯合懲戒措施落實到位。

     

     

     

     

     

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