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    肥東縣人民政府關于印發肥東縣城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法的通知

    發布時間: 2020-05-18 16:14 編輯:合肥市肥東縣人民政府
    【字體:  

    各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

    《肥東縣城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法》業經縣政府第92次常務會議研究通過,現印發給你們,希認真貫徹執行。

     

     

     

    2020518       


     

    肥東縣城市管理領域相對集中

    行政處罰權實施辦法

     

    第一章   

    第一條  為加強城市管理,維護城市秩序,進一步提高行政執法水平和效能,優化執法環境,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發〔200217號)、《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》(省政府第192號令)和《合肥市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》(市政府117號令)以及有關法律法規的規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

    第二條 肥東縣城市管理行政執法局(以下簡稱“行政執法局”)負責組織實施本辦法。行政執法局是行使縣人民政府相對集中城市管理行政處罰權的執法機關,具有獨立的執法主體資格,具體負責我縣城市管理相對集中行政處罰權工作,并承擔相應的法律責任。

    第三條  本辦法適用范圍為所有鄉鎮建成區以及肥東經濟開發區、合肥循環經濟示范園和合肥東部新城核心區,實現城市管理行政執法縣域全覆蓋。

    縣人民政府可以根據城市管理工作的實際需要,遵循穩步推進、逐步擴大的原則,依法拓寬行政執法局的執法范圍。

    第四條  縣公安局在行政執法局派駐專職人員,協同、保障行政執法局集中行使行政處罰權工作。

    第五條  行政執法局應當加強內部監督管理,健全行政執法責任制和公開評議考核制,提高行政執法人員的執法水平。

    縣司法局應當加強對行政執法局的業務指導及其工作人員執法活動的監督和協調處理有關行政執法爭議。

     

    第二章   

    第六條  行政執法局依據下列職責,集中行使行政處罰權,并承擔相應的法律責任。

    (一)行使城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施;

    (二)行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;

    (三)行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;

    (四)行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;

    (五)行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權;對飲食服務業油煙污染的行政處罰權;對向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有毒物質氣體的行政處罰權;對縣城建成區范圍內焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體等有害物質的行政處罰權;對排放生活污水的行政處罰權。

    (六)行使市場監管管理方面的法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。具體是:(1)對無合法有效營業執照、無合法的固定經營場所,在城市主次干道(含廣場)范圍內占道兜售行為行使行政處罰權;(2)對縣城主次干道兩側無營業執照的商家店鋪行使行政處罰權;

    (七)履行省、市、縣人民政府決定調整的其他行政處罰權。

     

    第三章 執法程序

    第七條  行政執法局執法人員執行公務時,應當佩帶統一的執法標志,出示省人民政府統一核發的行政執法證件。

    執法人員不出示執法證件或者不依法說明理由和依據的,當事人有權拒絕處罰并可以向行政執法局或有關部門舉報。

    第八條  行政執法局應當建立違法行為舉報受理制度,并為舉報人保密。

    對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為,屬職責范圍內的,行政執法局應當及時查處;屬職責范圍外的,行政執法局應當及時移送有關管理部門處理。行政執法局應當將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

    第九條  行政執法局執行公務時,可以采取下列措施:

    (一)依照法律、法規的規定進入被檢查單位或者現場進行調查或者進行檢查;

    (二)依法查閱、調閱或者復制與違法行為有關的資料;

    (三)依法取得有關證據資料;

    (四)依法對違法行為所涉及的工具、物品進行證據先行保存;

    (五)依法強制拆除違法建筑物、構筑物和其他設施;

    (六)法律、法規、規章規定的其他措施。

    第十條  行政執法局實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。對違法情節輕微并及時糾正,未造成危害后果的,不予行政處罰。

    對當事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規和規章的規定,并且都應當予以罰款的,行政執法局應當適用罰款數額最高的一項規定給予行政處罰,不得合并或者重復罰款。

    第十一條  行政執法局在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。

    行政執法局及其工作人員應當聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納,不得因當事人申辯而加重處罰。

    第十二條  對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以l000元以下罰款行政處罰的,執法人員可以當場填寫統一制作、加蓋行政執法局公章的處罰決定書,作出行政處罰,并告知當事人在15日內到指定的銀行繳納罰款;依法給予20元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執行的,執法人員可以當場收繳罰款,并按規定上繳。

    第十三條  行政執法局依法實施強制措施時,必須遵守下列規定:

    (一)向當事人下達通知書;

    (二)實施物品證據先行登記保存時,應當制作清單,寫明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等,由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

    第十四條  違法建筑物、構筑物和設施需要依法強制拆除的,行政執法局應當向當事人發出限期拆除決定書;當事人逾期拒不履行拆除違法建設決定的,由縣人民政府責成有關部門強制拆除。

    對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的建筑物、構筑物且正在施工的,行政執法局應當責令當事人立即停止施工并限期拆除。當事人拒不停止施工或者在限期內拒不拆除的,行政執法局可以強制拆除。

    第十五條  除本辦法明確由城市管理行政執法機關行使的行政處罰權和相應的行政強制措施外,其他行政執法權仍由原相關行政管理部門行使。

    本辦法明確由城市管理行政執法機關行使的行政處罰權,原相關行政管理部門不得再行使。仍然行使的,所作出的行政處罰決定一律無效。

    第四章  配合、協調與監督

    第十六條行政執法局與相關行政管理部門之間應當密切配合、相互監督,建立協調、有序的工作制度,確保使相對集中行政處罰權和各項行政管理活動相互配合,相互促進。

    (一)相關行政管理部門在日常工作中發現違法、違規行為需要處罰的,應主動提供違法、違規相關資料及證據。行政執法局在接到報送的資料及證據后應積極予以受理,并將查處結果反饋相關單位。

    (二)行政執法局在查處違法、違規案件時,需各相關部門提供資料、證據和服務時,相關部門應予以提供。

    (三)對不接受行政處罰中的違法、違規事項行為的,行政執法局要書面告知相關管理部門,在違法案件沒有結案前,相關部門不再辦理類似行政許可。相關部門應予以采納,不采納的應函復行政執法局。

    (四)行政執法局對違法行為查處后,符合補辦手續條件的,各相關管理部門應給予辦理審批事項。

    第十七條 建立行政執法協調制度,由縣司法局會同各行政管理相關部門,定期通報行政執法情況,協調解決行政執法中的有關問題;協調不成的,由縣司法局提出處理意見,報縣人民政府決定。

    第十八條  相關行政主管部門作出城市管理方面的行政許可或審批決定的,應嚴格按《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法》的規定,在審批事項實施前書面告知行政執法局。各相關行政管理相關部門在日常管理中,發現違法行為需要進行行政處罰的,應書面告知行政執法局。

    行政執法局在查處違法、違規行為后,應將查處結果書面告知各相關管理部門。

    第十九條行政執法局作出的行政處罰決定書應當按照案件的類別定期送相關行政管理部門備案,重大行政處罰案件同時報縣司法局備案。相關行政管理部門發現行政處罰不當的,應當及時將意見反饋行政執法局。行政執法局對有關意見應進行核實,發現行政處罰確有不當的,應予糾正。行政執法局拒不糾正的,相關行政管理部門可以提請縣人民政府責令其糾正。

    第二十條當事人對行政執法局作出的行政處罰決定不服,可依法向縣人民政府申請行政復議,也可直接向縣人民法院提起行政訴訟。

      第二十一條 縣行政執法局及其執法人員的執法活動,應當自覺接受社會監督。

    對城市管理行政執法人員在行政執法中的違法行為,任何單位和個人有權向行政執法局或者有關主管部門舉報,行政執法局或者有關主管部門應當按規定及時查處。

     

    第五章   法律責任

    第二十二條  拒絕、阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務,并使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十三條有下列情形之一的,對行政執法局直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分:

    (一)行政處罰沒有法定依據的;

    (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    (三)違反法定的行政處罰程序的;

    (四)截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的。

    有前款第(四)項情形的,由財政部門或者有關部門予以追繳,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十四條有下列情形之一的,對城市管理行政執法人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的;

    (二)玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

     

    第六章   

    第二十五條  本辦法自印發之日起實施,有效期為2年。原《肥東縣人民政府關于印發肥東縣城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法的通知》(東政〔20197號)文件予以廢止。

     

     東政(2020)8號.doc

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